海港经济开发区航空航天产业园区

• 曹妃甸石化产业迎新里程碑 新华炼化一体化项目签约落地

  唐山曹妃甸区在招商引资领域取得重大突破，新华石化炼化一体化项目正式签约落户，标志着区域临港产业转型升级迈出关键一步。该项目由国内知名民营能源企业投资建设，将助力曹妃甸打造国家级石化产业基地，为唐山高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 作为河北省重点规划的石化产业聚集区，曹妃甸凭借深水港资源和区位优势，近年来加速布局高端化工产业链。此次签约的炼化一体化项目，涵盖原油加工、烯烃生产、精细化工等环节，建成后将形成年产值超百亿元的产业集群，有效补足区域产业链关键环节。 二、政企协同推进产业升级 唐山市政府在签约仪式中明确表示，将建立专项服务机制，优化审批流程，保障项目用地、用海、能耗等要素需求。曹妃甸区同步成立工作专班，重点解决配套基础设施建设和环境容量指标等问题，确保项目按计划推进。 三、技术引领绿色发展 项目采用国际先进的加氢裂化与催化重整工艺，配套建设碳捕集装置和循环水系统，能源转化效率较传统工艺提升15%以上。投资方承诺严格执行生态红线标准，环保投入占比达总投资的12%，显著高于行业平均水平。 四、区域经济联动效应 该项目的落地将带动曹妃甸港区原油码头、管廊运输等配套建设，预计创造直接就业岗位2000余个。周边物流、仓储、技术服务等产业同步受益，初步测算可拉动上下游关联产业投资约80亿元。 五、产业布局优化升级 此次合作是曹妃甸构建"油头化尾"全产业链的重要节点，未来将与已建成的乙烯、芳烃项目形成协同效应，推动唐山从传统钢铁重镇向多元化绿色能源基地转型。目前，曹妃甸石化园区已吸引20余家产业链相关企业入驻。 项目投资方作为连续入围中国民营企业500强的能源集团，此次在曹妃甸布局炼化一体化项目，既是对区域发展潜力的认可，也展现了企业深耕实体经济的战略定力。随着项目进入实施阶段，曹妃甸国家级石化产业基地建设将开启新篇章。

  2025-08-13

• 唐山出口陶瓷质量安全示范区：以质兴业赋能外贸高质量发展

  近年来，唐山出口陶瓷产品质量安全示范区通过构建质量标准体系、培育龙头企业、强化能力建设等举措，持续夯实产业根基，有效提升区域品牌影响力，为陶瓷产业招商引资和外贸出口高质量发展提供有力支撑。 一、构建标准体系，筑牢质量根基。自2015年获批省级出口陶瓷产品质量安全示范区以来，唐山以国际先进标准为引领，推动产业质量基础设施建设。示范区内企业积极对标国际质量管理要求，逾六成企业通过ISO9001质量管理体系认证，建立从原料采购到生产销售的全流程质量管控机制。同时，依托“唐山骨质瓷”地理标志产品保护制度，规范生产标准与工艺要求，推动区域内陶瓷产品质量稳定性显著提升，为出口贸易奠定坚实质量基础。 二、培育示范集群，引领产业升级。示范区聚焦龙头企业带动作用，通过政策引导与资源倾斜，培育形成一批创新能力强、质量效益优的标杆企业。部分骨干企业获评省级示范企业，在技术研发、品牌建设等方面发挥引领作用。截至2023年，超四成入区企业获得“唐山骨质瓷”地理标志产品专用标志及集体商标使用资格，推动区域品牌知名度与市场认可度持续提升，形成“龙头引领、集群发展”的产业格局。 三、强化能力建设，赋能企业成长。针对企业国际化发展需求，示范区自2016年起持续开展定制化能力提升活动。围绕生态原产地产品保护、欧盟CE认证等国际市场准入要求，举办政策解读与实务培训；聚焦智能制造与设计创新，组织高级研修班，邀请行业专家分享前沿技术与趋势。系列活动有效提升企业质量观念与品牌意识，推动传统制造向“质量+品牌+创新”转型，助力企业更好对接国际高端市场。 四、优化营商环境，助推外贸增长。唐山以示范区建设为抓手，整合质检、商务等部门资源，为企业提供通关便利、政策扶持、市场开拓等一体化服务。通过简化出口检验流程、降低合规成本，提升企业出口效率。同时，依托示范区品牌效应，积极组织企业参加国际展会，拓展海外市场渠道。2022年以来，示范区内企业出口订单稳步增长，陶瓷产品远销欧美、东南亚等多个国家和地区，成为唐山外贸出口的重要增长极。 下一步，唐山将持续深化出口陶瓷产品质量安全示范区建设，进一步完善质量管控体系、强化品牌培育、推动绿色低碳转型，力争打造国家级出口质量安全示范区，为陶瓷产业高质量发展注入更强动力。

  2025-08-13

• 曹妃甸区迎四大煤炭贸易项目落户 加速打造综合能源枢纽

  在河北省唐山市曹妃甸区近期举行的招商引资活动中，同煤煤炭物流、河北新煤海煤炭销售、孚邦煤炭贸易、胜能煤炭销售四个重点项目成功签约，标志着区域能源贸易产业集聚迈入新阶段。此次项目落地将进一步强化曹妃甸作为国家级能源枢纽的战略定位，助力其承接北方港口功能转移，完善大宗商品全链条服务体系。 一、项目定位与区域发展协同效应 此次落户的四大项目涵盖煤炭物流、销售及贸易服务领域，与曹妃甸建设4亿吨煤炭吞吐能力的规划高度契合。同煤煤炭物流项目将依托晋陕蒙煤炭资源走廊，构建“产运销”一体化网络；河北新煤海与胜能煤炭销售项目重点开发环渤海市场；孚邦煤炭贸易项目则聚焦跨境能源合作。这些布局有效填补了区域产业链关键环节，推动形成“港口+仓储+交易”的立体化运营模式。 二、基础设施升级支撑产业落地 为保障项目高效运营，曹妃甸区正推进19项铁路港口基建工程，包括疏港铁路专线、智能化堆场及万吨级泊位改造。海铁联运体系的整合显著提升了“北煤南运”效率，而动力煤价格指数的发布则增强了市场透明度。已投入使用的港口物流贸易大厦吸引数十家产业链企业入驻，形成集群化发展生态。 三、承接功能转移与绿色转型并行 随着秦皇岛部分煤炭运输功能向曹妃甸疏解，该区同步实施环保配套措施，包括封闭式皮带廊道运输、防风抑尘网全覆盖及数字化污染监测系统。新建项目均采用清洁生产技术标准，确保在扩大产能的同时满足生态保护要求。 四、打造多能互补的综合性大港 除煤炭领域外，曹妃甸区正加速推进铁矿石、LNG、原油等能源品类的基础设施建设，目标形成年吞吐2亿吨铁矿石、3000万吨LNG的产能规模。这种多能协同的发展路径，既提升了抗风险能力，也为国家能源安全提供了重要保障。 此次四大项目的集中落地，不仅强化了曹妃甸在华北能源格局中的核心地位，更通过产业链整合与技术创新，为区域经济高质量发展注入新动能。未来，随着配套体系的持续完善，曹妃甸有望成为全球领先的能源贸易与物流枢纽。

  2025-08-13

• 保定与唐山两名人大代表资格终止事件折射地方治理新动向

  河北省近期在优化代表结构、强化履职监督方面取得新进展，两起人大代表资格终止案例引发关注。在招商引资工作持续推进的背景下，此次人事变动既体现从严治政的决心，也反映企业对营商环境变化的积极应对。 一、事件核心内容 河北省第十二届人民代表大会常务委员会发布公告，确认两名代表资格终止。其中保定市代表因违纪问题主动辞职，唐山市代表则因企业经营调整申请离职。当前该届人大代表实有763名，较原有名额减少16名。 二、违纪案例的警示意义 保定市原政协系统代表因严重违纪辞去职务，属地人大常委会依法终止其资格。该案例凸显河北省在党风廉政建设方面的持续发力，通过完善代表退出机制维护权力机关公信力。近年来，河北省已建立人大代表履职档案制度，对违法违纪行为实行"零容忍"。 三、企业代表主动请辞的深层原因 唐山市食品企业负责人因经营原因辞去代表职务，反映实体经济面临的结构性挑战。作为当地知名清真食品企业，其战略调整与京津冀产业协同发展政策密切相关。河北省工商联数据显示，2017年民营企业参与重大战略项目的比例同比提升12%。 四、制度规范与程序正义 依据《代表法》第四十九条规定，代表辞职须经选举单位人大常委会表决。保定市与唐山市人大常委会分别在8月和9月召开会议，以超过90%的赞成票通过辞职议案，程序合规性得到法律界人士肯定。 五、代表结构优化趋势 终止事件后，河北省第十二届人大代表中基层代表比例仍保持58%以上。省人大常委会相关负责人表示，将持续推进代表履职培训，重点加强法治教育和产业政策辅导，2023年前计划完成所有在任代表轮训。 六、对地方治理的启示 两起案例分别从纪律约束和市场规律维度，展现新时代人大代表履职的新特征。专家指出，建立动态调整机制既保障代表队伍纯洁性，也有助于提升参政议政质量，这与河北省深化"放管服"改革的整体部署相呼应。 目前，河北省已启动新一届人大代表候选人资格审查机制，特别增加营商环境适应能力评估环节。此次人事变动将为优化地方治理体系提供重要实践参考。

  2025-08-13

• 唐山港跻身整车进口口岸行列 河北汽车产业开放迈入新阶段

  近日，唐山港正式获批成为汽车整车进口口岸，标志着河北省在汽车产业国际化布局中取得关键突破。作为全国新一批7个获批口岸之一，唐山港将显著提升区域招商引资能级，推动华北汽车贸易枢纽建设进入快车道。 一、政策突破填补区域空白 此次国务院共批准7个口岸开展整车进口业务，除唐山港外，还包括绥芬河铁路口岸、安庆港等多元化运输节点。唐山港成为河北省首个具备该资质的港口，终结了当地企业需依赖天津、大连等外围口岸的历史。全国现有26个整车进口口岸的分布格局由此进一步优化，形成沿海、沿边与内陆协同的开放网络。 二、区位优势激活产业潜能 唐山港地处环渤海经济圈核心区，拥有40万吨级深水泊位和自动化集装箱码头等硬件设施。其辐射范围可覆盖京津冀500公里半径汽车消费市场，年吞吐量连续多年位居全球前列。口岸资质的获取将直接降低华北地区汽车进口物流成本，据测算，单台进口车物流费用可减少15%至20%。 三、全链条服务体系建设启动 目前唐山港已规划建设专用汽车滚装码头和160万平方米的保税仓储区，配套检测线、PDI整备中心等设施正在加速落地。海关部门同步推出"提前申报""船边直提"等便利化措施，整车通关时间有望压缩至24小时内。当地还将建立涵盖金融、保险、维修的跨境汽车服务体系。 四、区域经济协同效应凸显 该资质的获批将强化唐山在京津冀汽车产业带的节点作用。一方面可吸引宝马、奔驰等国际品牌设立北方分拨中心，另一方面为长城、北汽等本土车企的平行进口业务提供新通道。预计三年内将带动唐山港新增百万辆级汽车吞吐规模，形成超百亿规模的汽车服务产业集群。 五、开放型经济再添新引擎 作为国家重要工业基地，唐山市正将汽车口岸建设纳入现代产业体系规划。未来将探索汽车保税展示、二手车出口等创新业务，并与曹妃甸自贸片区政策形成联动。这一突破不仅完善了北方海陆联运体系，更为区域高质量发展提供了战略支点。

  2025-08-12

• 唐山港京唐港区保税物流中心正式投运助力环渤海开放新格局

  唐山港京唐港区保税物流中心（B型）近日通过海关总署验收并投入运营，标志着河北省对外开放平台建设取得重要进展。该中心将充分发挥政策优势，为区域招商引资和国际贸易提供高效服务，进一步强化环渤海经济圈与全球市场的联动。作为河北省第二家B型保税物流中心，其运营将显著提升京唐港区在京津冀协同发展中的物流枢纽功能。 一、政策功能与区位优势叠加 该保税物流中心享有进口保税、出口退税等国家优惠政策，可开展国际中转、分拨配送等业务。其选址京唐港区核心位置，直接辐射北京、天津、唐山等20个工业城市，通过铁路、公路、高速公路组成的立体交通网络，实现48小时内覆盖华北、东北及西北主要城市群。 二、区域产业升级的关键支撑 依托唐山钢铁、装备制造等产业基础，中心将重点服务大宗商品进出口和高端装备跨境供应链需求。通过降低企业物流成本约20%，助力本地企业拓展国际市场。同时，配套建设的智能仓储系统可满足跨境电商等新业态需求。 三、对外开放能级持续提升 京唐港区年吞吐量已突破3亿吨，保税中心的投运使港口功能从传统装卸向综合物流服务转型。未来将探索与自贸试验区政策联动，推动期货交割、保税研发等创新业务落地，形成“港口+保税+产业”融合发展模式。 四、环渤海经济圈协同发展新引擎 该项目填补了唐山港综合保税功能的空白，与天津港、秦皇岛港形成错位发展格局。专家分析指出，中心将强化京津冀与东北亚地区的经贸联系，预计带动区域年进出口额增长超50亿元，为构建双循环发展格局提供重要支点。 目前，已有30余家企业签署入驻协议，涵盖航运物流、国际贸易等领域。随着后续二期开发启动，京唐港区有望成为东北亚地区重要的国际物流节点。

  2025-08-12

• 唐山高新区深化政企合作加速京唐产业新城空港片区开发建设

  在推进区域经济高质量发展的背景下，河北省唐山市高新区通过招商引资引入专业产业运营商，围绕京唐产业新城空港片区规划展开深度合作。近日，高新区管委会与某知名产业市镇开发企业举行专题座谈，双方就片区开发模式、产业导入路径等达成战略共识，标志着这一京津冀协同发展重点项目进入实质性推进阶段。 一、区位优势赋能产城融合新实践 作为京津冀城市群重要节点，唐山市高新区依托空港枢纽与毗邻京津的交通优势，重点培育航空航天、高端装备制造等产业集群。此次合作的空港片区规划面积约20平方公里，将构建“临空经济+智能制造”双轮驱动体系。管委会在会谈中强调，该片区是承接非首都功能疏解的关键载体，已纳入省级重点项目建设清单。 二、专业力量助力片区开发提质增效 合作企业作为国内领先的产业市镇运营商，曾主导开发多个国家级新区项目。其提出的“规划-建设-招商-运营”全周期服务模式，与高新区打造现代化产业新城的需求高度契合。企业代表表示，将借鉴雄安新区等成功案例经验，为片区定制涵盖基础设施投建、产业资源导入、智慧园区管理的综合解决方案。 三、多维度协同构建发展新格局 双方围绕三大核心领域达成合作意向：一是建立联合工作组，统筹土地整理与市政配套建设；二是联合制定产业准入标准，重点引进航空物流、生物医药等前沿领域企业；三是创新“管委会+平台公司”运营机制，实现政企优势互补。管委会要求相关职能部门在规划审批、政策配套等方面形成服务合力。 四、实地调研推动规划落地实施 会前，企业团队已完成片区地块勘查，结合卫星遥感数据和三维建模技术，对地形地貌、交通网络进行系统分析。规划部门透露，片区将采用“组团式开发”策略，首期启动区拟建设标准化厂房、研发中心等生产性配套设施，预计年内完成控制性详规编制。 此次合作是唐山市落实京津冀协同发展战略的重要举措，通过引入市场化专业力量，有望将空港片区打造为产城融合示范区和战略性新兴产业集聚区。相关进展将持续纳入市级重点项目督导体系，确保各项规划目标按期实现。

  2025-08-12

• 乐亭县财政局多措并举培育经济新动能 赋能县域高质量发展

  在深入推进高质量发展的战略背景下，乐亭县财政局以服务实体经济为核心，通过优化财税结构、强化民生保障、创新管理模式，全面激发县域经济活力。今年以来，该局围绕招商引资和产业升级，统筹财政资源，为乐亭县构建现代化经济体系提供有力支撑。 一、聚焦财税提质增效 夯实经济发展基础 乐亭县财政局将组织收入作为工作重心，建立跨部门综合治税机制，动态监控重点企业、重点行业税收动态。通过大数据分析，精准识别钢铁制造、港口物流、现代农业等主导产业的税源潜力，2023年推动税收收入占比提升至82%，非税收入占比压降至18%以下。同时，落实减税降费政策，全年为小微企业减免税费超千万元，有效激发市场主体活力。 二、优化支出结构 构建民生保障网络 坚持“保基本、兜底线”原则，全年民生领域支出占比稳定在75%以上。完善社会保障体系，按时发放低保、特困供养等补助资金，惠及群众3.2万人次；投入专项资金用于义务教育薄弱环节改善，新建改建中小学基础设施项目6个；支持公共文化服务体系建设，升级村级综合文化服务中心21处。此外，安排乡村振兴衔接资金重点扶持特色种植、水产养殖等产业项目。 三、深化预算改革 提升财政管理效能 作为省级预算绩效管理示范县，乐亭县全面实施零基预算改革，2023年完成全部78家预算单位绩效目标全覆盖。建立“预算编制-执行监控-绩效评价”闭环体系，重点项目资金使用效率同比提高12%。推进预决算公开标准化，通过政务平台主动公开信息超300项，获评省级财政透明度先进单位。 四、创新服务机制 赋能产业转型升级 设立产业发展引导基金，通过股权投资等方式支持新能源、装备制造等战略性新兴产业。2023年撬动社会资本参与重点项目投资规模达5.6亿元，助力3家科技型企业完成技术改造。联合金融机构开发“银税互动”产品，为纳税信用B级以上企业提供低息贷款，全年授信额度突破2亿元。 五、强化风险防控 守牢财政安全底线 建立政府债务风险预警机制，2023年化解隐性债务1.3亿元，债务率保持在绿色区间。开展财经纪律专项整治，对惠农补贴、政府采购等领域开展专项审计，追回违规资金460万元。完善国库集中支付动态监控系统，实现预算单位资金支付全程可追溯。 通过系统性施策，乐亭县财政局在稳增长、调结构、惠民生方面形成良性循环，为县域经济高质量发展注入持续动力。下一步，该局将围绕京津冀协同发展战略，进一步优化财政资源配置，加速培育新质生产力。

  2025-08-12

• 河北钢铁产业一季度利润激增6成 唐山园区利税突破44亿

  在京津冀协同发展战略推动下，河北钢铁工业通过技术创新与招商引资实现强势复苏。最新统计显示，唐山、邯郸等主要产区一季度利润与利税同比显著提升，粗钢等核心产品产量增速领跑全国，标志着区域钢铁产业转型升级取得阶段性成效。 一、经济效益呈现恢复性增长态势 河北钢铁行业一季度利润总额达12.94亿元，同比增幅60.2%，利税规模突破44.44亿元，同比增长33.73%。这一数据扭转了此前行业周期性调整期的低迷状态，其中唐山曹妃甸工业区贡献率超过全省总量的四成。 二、核心产品产量保持稳健增长 全省粗钢产量5112.03万吨，钢材6071.52万吨，生铁4830.99万吨，同比分别增长0.35%、5.08%和1.7%。值得注意的是，高端板材与特种钢材产量占比同比提升3.2个百分点，反映出产品结构持续优化。 三、绿色转型助推产业升级 通过实施超低排放改造，河北重点钢企吨钢综合能耗同比下降1.8%，石家庄、邢台等地新建的6座智能工厂投产，带动行业研发投入同比增长15%。邯郸武安园区氢能炼钢示范项目已减少碳排放12万吨。 四、政策协同激发市场活力 京津冀区域基础设施建设项目集中开工拉动钢材需求，雄安新区建设累计采购河北钢材超800万吨。此外，出口退税政策调整促使高附加值钢材出口量同比增长9.3%，东南亚市场占有率提升至28%。 五、挑战与机遇并存 当前铁矿石价格波动仍对成本控制形成压力，但通过建立港口现货矿联合采购机制，河北钢企原料成本较行业平均水平低5.6%。未来将重点推进短流程电炉技改，计划2024年前淘汰1000立方米以下高炉12座。

  2025-08-12

• 【投资唐山】2014年唐山市政府工作报告

  2014年2月10日在唐山市第十四届人民代表大会第二次会议上唐山市市长陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年,也是唐山发展史上极不寻常的一年，经济发展遇到了多年来少有的困难和挑战。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽唐山的目标，坚定信心，顶住压力，攻坚克难，负重奋进，力促经济在困境中前行、在调整中发展，实现了稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值完成6121.2亿元，增长8.3%；固定资产投资3575.9亿元，增长18.5%；公共财政预算收入318.4亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额1724.6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入26647元，农民人均纯收入11937元，增长9.4%和11.6%。在极其严峻的特殊形势下，我们始终坚信：没有走不出的低谷，只有越陷越深的沼泽。为了尽快突出重围，摆脱困境，闯出唐山发展的新天地，着力抓了以下工作：一是着力推动产业转型升级。针对产业链条短、产品档次低、竞争力不强的实际，先后召开了冶金行业、服务业和金融业发展座谈会，对钢铁、焦化、建材等传统产业进行把脉会诊，分门别类制定发展规划和调整提升的路线图，下大力抻长产业链、提升价值链。全市重点项目完成投资中，耗钢产业投资占25.6%，消耗本地钢材占粗钢产量的14.5%，比上年增长了1.4倍。实施焦化产业链延伸项目16项,年可新增销售收入118.8亿元。完成工业技改投资1134.9亿元，增长24.8%。谋划实施战略性新兴产业项目141项，高新技术产业增加值增长20%。服务业投资占固定资产投资的49.8%，省级物流产业园区增至10家。新增市级农业龙头企业91家，农业产业化经营率达到67.5%。制定了培育市场主体的扶持政策，新增各类市场主体2.7万户，增长11.7%。二是着力加速沿海经济发展。沿海地区生产总值、公共财政预算收入分别占全市的30%和32.2%，比上年分别提高1个和2.3个百分点。特别是举全市之力打造曹妃甸重要增长极，实施亿元以上项目170个，上汽绿色新能源汽车等15个项目竣工，中石化千万吨级炼油和华润二期项目前期工作取得突破性进展。曹妃甸综合保税区封关运营，唐山港货物吞吐量达到4.46亿吨，在全国港口排名上升到第7位。临港商务区宝骏金融街等30个服务业项目加快推进，唐山湾生态城基础设施和公共服务功能进一步完善，唐山工职院新校区建设取得阶段性成果，河北联合大学搬迁工作扎实推进。曹妃甸区完成固定资产投资734.9亿元，增长19.1%；实现公共财政预算收入48.7亿元，增长62.8%。三是着力推进城乡一体化发展。全面提速2016年世园会筹办工作，完成世园会总体规划、详细规划及景区景观等专项规划编制，会址控制范围内的拆迁改造和配套建设全面展开。新建改造学院北路等14条城市道路，启动南湖水厂等一批市政设施建设，新火车站及东广场正式投入使用。基本完成了各县(市)区城乡总体规划编制工作，进一步完善了相关功能，基础设施投入达66.6亿元，县域经济达到全市经济总量的75%，城镇化率提高到54.4%。投资8.2亿元，以饮水安全、道路硬化、危房改造特别是农村旱厕无害化改造为重点，大力实施农村面貌改造提升行动，农村生产生活条件进一步改善。四是着力深化改革开放。对高新区、路北区等8个县区的管辖范围进行调整，进一步理顺了管理体制，释放了发展活力；深入推进分税制财政体制改革，在全省率先取消全部财政收入考核，对有效化解历史遗留问题起到了积极的促进作用，为企业发展减轻了压力，调动了各县(市)区发展经济、增加地方财力的积极性；从完善区域金融体系入手，引进燕赵财险、西南证券等金融机构落户唐山，新获批村镇银行4家，新增上市公司11家。行政审批、科技创新、医药卫生等重点领域的改革取得了一定进展。广泛开展对接北京产业转移“招商月”系列活动，实际利用外资13.5亿美元，增长9.9%；进出口总额126.7亿美元，增长20.8%。五是着力改善发展环境和生态环境。把环境建设作为加快发展的命门之穴，最大限度地汇聚正能量、增强区域竞争力。在发展环境上，从治理公路“三乱”入手，彻底取消上路罚款，交通环境得到明显改善；全市审批事项由238项调减到163项，成为全省审批事项最少的城市之一。在生态环境上，制定了大气污染综合治理65条措施，集中开展了五个行业污染治理、市区及周边重点污染企业搬迁改造等系列行动，先后关停重污染企业1085家，压减炼铁产能362万吨、炼钢产能620万吨，淘汰水泥产能226万吨、焦化产能315万吨，取缔燃煤锅炉336台，淘汰“黄标车”4.6万辆。通过集中攻坚，全市上下在大气污染防治上形成了高度共识，治理成果逐步显现，空气质量呈现好转态势。六是着力保障和改善民生。在财税增收难度持续加大的情况下，市财政安排民生支出64.5亿元，占公共财政预算支出的73.2%。年初确定为群众办的十件实事全面完成。城镇新增就业10万人，登记失业率控制在4.02%。提高城乡低保标准、计划生育特殊家庭生活补助标准，启动实施了新农合大病保险。开工建设保障性安居工程1.6万套、竣工4.2万套。改建和增设农村幼儿园269所，完成中小学校舍安全工程。乡村卫生服务一体化覆盖率达到100%，新工人医院、新妇幼医院建设进展顺利。基层公共文化服务体系进一步健全，文化广场、新科技馆全面开工。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全监管工作不断加强。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、审计、统计、体育、老龄、气象、档案、人防、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，大力加强政府自身建设，从严落实中央“八项规定”和省、市委相关要求，清理违规公务用车2038辆、超标办公用房7.5万平方米、“吃空饷”人员4010名，“三公”经费压减14.3%；认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议178件、政协委员提案494件，按时办复率均为100%。各位代表，在经济形势非常严峻的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管付出了很大的努力，但仍有地区生产总值、第三产业增加值、全部财政收入等部分指标完成得不够理想。经济发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：结构性矛盾依然突出，转型升级任务异常繁重，特别是化解过剩产能压力巨大；部分企业生产经营困难，效益下滑态势尚未有效遏制；金融支撑不足，导致企业难以良性发展；大气污染防治任务艰巨，环境约束日益趋紧；政府职能和工作作风需要加快转变，一些部门和工作人员改革创新能力不强，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把加速转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、每个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，着力抓好项目建设，着力扩大开放招商，着力提速沿海开发建设，着力加强生态环境治理，着力保障和改善民生，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长18.5%，公共财政预算收入增长10%以上，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长13%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和城市环境空气质量改善率完成省达目标要求。城乡居民收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。实现上述目标，虽然有困难、有压力，但我们更有信心、更有决心。只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们迎来了新的发展机遇。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，必将极大地激发我市经济社会发展的内生动力和活力；京津冀协同发展步伐加快，国家在重大项目布局上将曹妃甸列为重要增长极，为我们承接产业转移、吸纳先进生产要素提供了难得机遇。我们有干事创业的浓厚氛围。在应对复杂局面和严峻形势的实践中，各级领导班子和广大干部群众不畏艰难，敢于担当，奋力推动各项工作实现新突破，形成了千帆竞发、万马奔腾的生动局面。我们有弥足珍贵的唐山精神。尤其是“特别能战斗”的精神，集中彰显了唐山干部群众的精气神，引领全市上下在各个时期创造了一个又一个发展奇迹。以这样的精神抓改革、促发展，咬定青山不放松，不达目的不罢休，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，再创唐山经济社会发展的新辉煌!做好今年的政府工作，要正确处理好发展速度与转型升级的关系、环境治理与经济发展的关系、化解过剩产能与科学发展和社会稳定的关系，全力抓好“四个主题年”行动。一是深化改革攻坚年。全面推进“五位一体”各个领域的改革，坚决革除一切落后和阻碍发展的观念、做法和体制机制，为转型发展扫清障碍、奠定基础。二是结构调整提速年。真正把发展的重点放到提质增效升级上来，加快转方式、调结构步伐，延伸产业链，提升价值链，倒逼落后产能尽快退出唐山的生产领域，力促我市经济实现新的跨越。三是项目建设突破年。坚持一二三产并举、内资外资联动，加大项目谋划实施力度，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动格局。四是发展环境优化年。按照办事高效率、服务人性化的要求，注重从源头根治影响发展环境的突出问题，使唐山真正成为体制顺、机制活、审批快、效率高、成本低的投资热土和服务高地。按照上述思路、目标和要求，重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出问题导向和活力激发，加快改革创新步伐。改革是时代的最强音，是发展的源动力。要把改革创新作为转型发展的开路先锋，发挥经济体制改革的引领作用，选准引爆点和突破口，着力破解发展难题，全面激发市场活力。一是加快国有企业改革。我市市本级国有资产总额1546亿元，其中，国有及国有控股企业总资产1441亿元。要制定出台国企改革方案，组建专门班子，多措并举，一鼓作气，确保6月底前完成改革任务。要鼓励引导国有资本、民营资本、央企、外企等交叉持股、融合发展，该转让的转让，该下放的下放，该重组的重组，努力实现股权多元化，彻底解决国有企业机制不活、管理僵化、竞争乏力、资产流失、经营困难等弊端和问题。二是激发民营企业创新发展活力。进一步清理规范现有政策，废除对民营经济的一切不合理规定。加快投融资体制改革，实行投资主体零限制、注册登记零收费。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，有效缓解民营企业融资难问题。加强对重点民营企业的帮扶，支持有条件的企业上市融资。三是推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，能由市场调节完成的一律取消审批，能交给县级审批的一律下放到位，能备案的一律按备案执行。对应保留的审批事项，进一步优化审批流程，大力度削减审批要件，确保“窗口”一站办结。四是积极推进社会事业改革。鼓励引导社会资本进入教育、医疗、文化、健康、养老和公用事业等领域，逐步形成管办分离、多种所有制竞相发展的新格局。实施教育综合改革，深化医药卫生体制机制改革，探索实行政府购买公共服务新模式。五是着力破解要素瓶颈制约。支持符合条件的民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司、担保公司、投资公司和消费金融公司，增强金融对地方经济的支撑带动作用。加快建立城乡统 一、阳光透明的建设用地交易市场，探索推进农村集体经营性建设用地和宅基地上市交易、租赁、入股等。加强政府性债务管控，有效防范债务风险。 （二）突出项目建设和开放招商，加快培育新的经济增长点。项目决定成败，今天的项目就是明天的实力。今年，集中开展千个项目攻坚行动，其中新开工和在建项目800个，年度完成投资2000亿元。一是大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动税源增长、支撑一方发展的大项目、好项目，挺起唐山崛起的新脊梁。市级抓好唐钢高强汽车板、迁安正大精品管材等30个投资50亿元以上的重大产业项目；经济总量靠前的县(市)区，至少谋划实施10个投资10亿元以上的项目，其他县(市)区谋划实施5个以上。坚持抓大不放小，充分激发既有企业和民间资本的创业活力，让唐山的市场主体多起来、活起来、强起来。全年新增各类市场主体2.8万户。二是强力推进开放招商。牢固树立全域开放意识，大打开放牌，以开放促调整、促改革、促发展。尤其要用好国家放宽外商投资准入的新机遇，全方位加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者。以北京产业加速转移为契机，主动加强对接合作，努力打造首都功能疏解的新空间、要素转移的新基地。年内，突出抓好200个投资5亿元以上的重点招商项目。项目靠招商，招商靠队伍。每个县(市)区招商局专职招商人员都要达到30人以上，并确保发挥应有作用。三是做精做强园区。按照小机构、大服务和集约型、集群化的思路，对现有园区和开发区科学定位，择优扶持，将其打造成重大项目的聚集地、延伸产业链条的主阵地和转型发展的新高地，全面释放园区发展的新能量。市级重点抓好曹妃甸工业区、高新区、海港开发区、开平现代装备制造工业区和迁安西部工业区，确保固定资产投资等主要经济指标增长30%以上。年内主营业务收入超100亿元的园区要达到22个，超500亿元的7个，超1000亿元的2个。 （三）突出有中生新和无中生有，加快推进工业转型升级。经济困难时期，更是转型升级的最佳时机。要切实把工业转型升级作为经济工作的核心任务，按照“改造旧的、发展新的、培育好的”要求，坚持“有中生新、无中生有”两手抓，尽快做强“长板”、补齐“短板”。一是加快延伸产业链条。没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。针对我市传统工业“有产业缺市场、有产品缺商品”的现状，制定落实推动精深加工和商品开发的扶持政策，加快产品由中端向末端、由末端向商品的迈进，让更多的“唐山制造”、“唐山创造”走进千家万户。年内，每个县(市)区都要谋划1-2个商品制造园区，全市新发展耗钢企业500家以上、商品制造企业200家以上，消耗本地钢材达到粗钢产量的20%左右。全年安排技改专项资金1亿元，实施重点技改项目500项。二是坚定有序化解过剩产能。旧的不去，新的不来。年内计划压减炼铁产能413万吨、炼钢产能1082万吨，淘汰水泥产能485万吨。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。同时，正确处理好“减”与“增”、“退”与“进”的关系，通过腾笼换鸟和创新驱动，努力在调整中形成新的产业和竞争力。今后的唐山，“两高”项目一个不上，过剩产能一吨不增，低效益投资一概拒之门外!三是大力发展战略性新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，进一步壮大新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业规模，促其迈向高端化、规模化和集群化。年内，确保轨道客车扩能、汉能薄膜太阳能发电等20个重大项目取得实质性进展，战略性新兴产业增加值增长20%以上。四是做大做强行业龙头。针对我市企业“缺大少强、群山无峰”的现状，大力推动企业二次创业，组织实施“百企培育”计划，加快打造一批企业航母和产业巨人。到年底，年营业收入超10亿元的企业达到200家，超50亿元的50家，超100亿元的30家，超500亿元的6家以上，支持庞大汽贸、丰润动车城、冀东集团、首钢唐山产区、唐钢集团等企业和集群早日迈进营业收入“千亿俱乐部”。狠抓企业上市工作，年内新增上市公司15家以上，每个县(市)区要新发展1至2家。按照新的品牌评价国家标准，引导企业争创中国星级品牌，新培育中国驰名商标4件、省著名商标40件。五是提升科技支撑能力。依靠科技创新为企业强筋壮骨，不断提升企业的生命力。今年，市级安排科技贴息资金500万元，新建市级以上大型企业研发中心30个，培育科技型中小企业400家，实施重点科技成果转化项目50项。力争经过三年努力，超过70%的规模以上企业建立研发机构。适应转型升级需要，围绕经济结构调整和新兴产业发展，加大人才培养引进力度，年内新增特邀院士10名，引进高层次、高技能紧缺人才1万名。 （四）突出总量扩张和功能拓展，加快发展服务业。我市服务业规模较小、比重偏低，发展相对滞后。今年，要多措并举，从规划、政策、要素配置等方面入手，强力推动服务业大发展、快发展。年内服务业增加值确保增长10%。一方面，推动生活性服务业提档升级。坚持高端引领、中端支撑、多元配套，以满足群众多层次、多样化的消费需求为导向，大力发展城市经济，加快改造提升商业购物、旅游休闲、健康养老、餐饮娱乐等产业。突出抓好总投资295.5亿元的华润万象城、勒泰商城、凤城国贸等10个重点商业综合体项目，引进一批世界名品名店，打造一批现代大型卖场，建设一批特色商贸街区，不断提升城市的繁华度。鼓励发展我市电子商务、网络购物、邮政快递等新兴服务业态，让群众足不出户就能尽享现代购物的便利。加快唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地文化旅游度假区、清东陵保护利用等10大旅游项目建设，力争新增5A级景区1家、4A级景区3家。完善落实扶持政策，统筹推进教育、文化、医疗、养老等产业发展，满足群众精神文化和健康需求。另一方面，推动生产性服务业提速壮大。做大做强现代物流、金融保险、科技研发、工业设计等产业，促进制造业与服务业的快速融合发展。着力抓好总投资229亿元的天津物产综合服务中心等20个重点物流项目，加快建设一批仓储物流基地。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化，支持民营企业广泛进入物流领域，全面提升我市物流产业发展的水平和档次。深入挖掘铁路内在潜力，尽快整合优化既有铁路资源，规划启动市区和曹妃甸两个编组站以及岔河、贾庵子、古冶、迁安等枢纽站建设，形成布局合理、功能完备、快捷高效的铁路运输网络，谋划实施一批重点物流园区，有效降低物流成本，缓解公路运输压力。培育壮大金融市场主体，抓好路北区金融中心建设，大力发展证券、担保、融资租赁等多种金融业态。财政拿出专项补贴资金，支持各类金融主体加快发展。 （五）突出战略摆位和全面小康，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。唐山是农业大市，要基本实现2016年全面建成小康社会的目标，基础在农业，难点在农村，关键在农民。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农政策，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。一是着力培育壮大农业龙头。以标准化、规模化、集约化生产为方向，推动龙头企业上规模、上档次，大力支持现代农业产业园区建设。今年，市级重点抓好100家龙头企业晋档升级，每个县(市)区至少新发展5家以上，全市农业产业化经营率达到68.5%。建设完善标准化规模养殖示范场(小区)320个，新建国家级水产健康养殖示范场5个、现代农业示范园区20个。农业重点县区至少新增种养大户40个、家庭农场40个、农民合作联合社2个。二是着力实施农村面貌改造提升行动。在巩固去年工作的基础上，再选定380个重点村，大力实施改水、改厨、改厕、绿化等工作，新建大中型沼气工程91处，新增节水灌溉面积20万亩。集中力量抓好山水林田湖生态修复，全面提升农村人居环境，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村。三是着力保障农产品质量安全。加快发展绿色农业、有机农业，健全农业标准化生产体系，完善覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。年内标准化生产种植面积达到700万亩以上，农产品抽检合格率达到98%以上。四是着力拓宽农民增收渠道。在提高农业综合效益的同时，因地制宜发展中小企业和家庭手工业，不断增加农民的工资性收入。深入开展百万农民大培训和农村劳动力阳光培训工程，全年培训农民150万人次，为农民进城、就业创业开辟新的渠道。同时，以土地制度改革为核心，稳妥推进农村综合改革，为农业农村发展注入生机和活力。 （六）突出潜能释放和产业聚集，加快沿海一线在全市率先崛起。目前，我市沿海开发建设呈现出加速崛起的良好态势，但总体看，黄金宝地、深水大港和全球知名的优势还没有充分释放出来。今年，要进一步提振精神、鼓足干劲，举全市之力，集各方之智，聚焦沿海，会战沿海，强力推动以曹妃甸为龙头的沿海开发建设实现大跨越、大提升，使之尽快成为全市乃至全省经济发展的领跑者。年内，沿海地区重点项目数量、固定资产投资要达到全市的45%以上；曹妃甸区固定资产投资增长22%，公共财政预算收入确保增长30%、力争达到50%。一是全面提速项目建设。以攻坚之势开展项目建设大会战，加快形成庞大的产业集群，撑起沿海发展的一片天。重点抓好500个亿元以上项目，争取中石化千万吨级炼油、华润二期开工建设，强力推进首钢二期、大型海水淡化等一批重大产业项目取得实质性进展。同时，狠抓中小项目建设，全面增强沿海经济的发展活力。二是加快打造综合贸易大港。在抓好各类泊位建设和运营的基础上，尽快启动曹妃甸五号、六号港池和京唐港区集装箱、丰南港区通用码头建设。全面提升港口功能，年内建成矿石、煤炭和木材三大交易中心，充分释放综合保税区的优势，推进大宗过境商品就地深加工和物流园区建设，力促综合贸易大港建设实现新突破。唐山港货物吞吐量达到4.7亿吨以上、集装箱突破100万标箱。延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北地区乃至蒙古国的出海口。三是着力抓好港城建设。围绕把唐山湾生态城打造成唐山南部次中心城市，把临港商务区建成曹妃甸工业区的生活保障区，加快完善基础设施和服务功能，确保唐山工职院新校区今年秋季开学，全面提速河北联合大学搬迁进程，确保2015年秋季招生，为曹妃甸聚人气、增活力。围绕增强区域发展的承载能力，加快遵曹公路、滨海公路建设进度，唐曹公路竣工通车，迁曹高速曹妃甸段力争3月底前开工，唐曹铁路、水曹铁路上半年开工，张唐铁路完成线下工程。 （七）突出综合施策和源头治理，加快提高生态环境质量和水平。人的生命不可复制，人类生存既要追求生命的长度，更要追求生存的质量，享有优质的生态产品，拥有良好的生态环境。要以坚定的决心，一鼓作气，一抓到底，坚决打好大气污染防治攻坚战。一是突出抓治污。坚持以市区为重、点面结合，深入开展钢铁等五个行业大气污染治理攻坚行动，制定出台能耗和排放标准，2015年全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。市区及周边重点污染企业搬迁改造必须坚定不移加以推进，确保年内取得突破性进展，其中，唐钢炼焦制气3月中旬实施停产搬迁。抓好第三批严重污染企业及落后装备专项治理，巩固好 一、二批治理成果。全面关闭市中心城区企业自备水井，中水利用率达到50%以上。年底前市区高耗水企业全部使用中水，尽快实现地下水零开采。二是重点抓减煤。深入实施天然气进城、下乡、上高速和“县县通”工程，年内各县(市)区城区居民集中气化率要达到90%以上，规模以上工业企业燃气消费总量增长30%以上。全面放开天然气批发、零售市场，新建一批加气站，有效解决“加气难”的问题。狠抓市区燃煤锅炉淘汰工作。到年底，全市压减燃煤量430万吨。三是着力抓控车。加大环保公交车投放力度，确保年内全部更新到位。今后，新增公交车、出租车一律使用清洁燃料。加快“黄标车”淘汰步伐，强力推进大客车、货车“油改气”工程，力争三年内基本完成货运汽车气化改造。着手研究探索抑制小汽车过快增长的措施和办法。四是广泛抓增绿。按照“高大密厚”的标准，动员全社会力量大搞造林绿化，让绿树森林成为吸收大气污染物的天然“净化器”。重点抓好城市周边、企业、道路沿线和村庄绿化，对国道、高速公路、铁路沿线等区域破坏严重的山体，强化生态修复治理，尽快披上生态绿衣。年内，新增造林面积32万亩。五是从严抓管理。落实企业环保主体责任，实行五个行业“一企一证一卡”排污总量控制模式，全面启动惩罚性和差别价格措施。重点工业区和企业配齐空气质量监测装置，实行24小时在线监测。发挥好公安环境安全保卫支队的作用，严厉打击偷排偷放等违法行为。大气污染是在长期发展中积累形成的，彻底根治需要大量卓有成效的工作。只要我们上下一条心、拧成一股劲，一步一个脚印地抓下去，就一定能够早日换回人民期盼的碧水蓝天! （八）突出功能完善和品位提升，加快打造与世园会相适应的城市新形象。举办一届有特色、高水平的世界园艺盛会，对于加快城市现代化和国际化步伐，提升唐山在全国乃至世界的影响力、竞争力、知名度和美誉度具有重大意义。今年，要以筹办2016年世园会为主线，集中力量打好城市建设攻坚战，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市。一是推动筹办工作大提速。全面启动世园会场馆、展馆、展园建设，年内主体工程基本完工，明年全部竣工。加快推进会址及周边区域市政基础设施建设，力争年内完工。持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，抓好城市主干道、出入口、公园、广场和重要节点的公共景观建设和绿化提升，做到三季有花、四季常绿、全年有景。特别要高标准规划改造迎宾大道景观，将其打造成富有现代气息、展示唐山形象的靓丽风景线。二是推动城市功能大完善。全面加强教育、医疗、文化、商业等公共服务设施建设，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊电厂配套热网等市政建设，完成新火车站西广场主体工程。加大协调跑办力度，力争京唐高铁早日开工建设，尽快启动遵化至唐山南站城际铁路建设，争取年内客运投入运营。高标准规划建设一批宾馆酒店、餐饮娱乐、旅游休闲等服务设施，提高接待服务能力。三是推动城市管理水平大提升。探索推行“数字城管”新模式，实现全天候、全方位、全覆盖管理。坚持重心下移，推进物业管理权限下放，鼓励社会和公众参与城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治临街破门开店、破坏小区绿地、城乡结合部脏乱差等群众反映强烈的突出问题，3月底前完成严重超限超载车辆整治任务，6月底前彻底取缔市中心区客运三轮车，加快推进市区停车产业化发展，打造环境整洁、秩序井然、管理科学的城市新形象。 （九）突出规划引领和城乡统筹，加快新型城镇化进程。城镇化是现代化的必由之路。坚持因势利导、以人为本，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的现代城镇体系。一是优化城镇空间布局。抓好新一轮城市总体规划修编，加快构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局。在确定的城市边界内，市中心区坚持南拓、东联并举，打造以南湖为核心的城市中心；唐山湾生态城要加快完善各项基础设施，加速人口聚集，尽快形成应有的辐射和带动效应。二是有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，全面放开市区、县城和建制镇的落户限制，逐步把进城落户的农民纳入城镇社会保障体系，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等全覆盖到城镇常住人口，实现“同城同权利、同城同待遇”。年内转移农村人口9万人，城镇化率提高到55.6%。三是加快完善城镇功能要素。按照市中心区300万、大县城30万、小县城15万、中心镇3至5万的人口规模，科学规划教育、医疗、文化、商业等公共服务设施，适度超前的规划实施交通、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，年内启动一批建设项目，不断提升城镇的承载能力。四是大力推动县域经济发展。坚持分类指导，统筹资源要素，有选择、有侧重地加大支持力度，全面提升县域经济的实力、活力和竞争力。每个县至少新培育3个特色产业，打造一批产业集群,助推县域经济跨越发展。 （十）突出民生改善和社会建设，加快提升人民群众的生活质量和幸福指数。悠悠万事，民生为大。今年，市财政安排民生和社会事业资金73.1亿元，占公共财政预算支出的77.1%，重点围绕就业、安居、养老、健康、公共服务、社会保障等方面，实施一批民生项目，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。就业社保方面：统筹推进各类群体就业，年内城镇新增就业9万人以上；全力推进社保扩面提标，完善医保市级统筹信息系统，加强社会养老服务体系建设，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。教育方面：加快推进各类教育均衡发展，实施名校、名师、名校长工程，抓好新开滦一中等重点项目建设，优化整合高等教育资源，科学布局初中、高中教育，努力打造教育强市。医疗卫生方面：深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，推行全市医疗机构“一卡通”，提高新农合筹资标准，年内新工人医院、新妇幼医院正式投入使用。文化方面：完善基层公共文化设施，新科技馆和文化广场主体完工；培育壮大文化龙头企业，抓好唐山陶瓷文化创意中心等20个重点文化项目建设；鼓励各类资本进入文化领域、投资文化产业；深化文化单位体制机制改革，增强内在发展活力。体育方面：启动新奥体中心建设，城区新建3条健身步道、安装150套健身路径，所有行政村配齐体育健身设施。做好人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等工作。深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。各位代表，加快发展任重道远，改善民生永无止境。今年，我们将继续为群众办好十件实事。一是着力实施大气污染防治工程，完成钢铁等五个行业128家企业的659个治理项目，新建加气站80座、年内建成60座，淘汰“黄标车”2.4万辆，购置环保公交车565辆，推广秸秆成型燃料炉具2万户并配套压块设备，切实减少农村空气污染。二是实施水源地保护和水质提升工程，让唐山市民喝上放心水、优质水；继续抓好农村饮水安全工程，解决400个村、35万农村人口的饮水安全问题。三是年底前开通铁路唐山站至北京站的客运专线，实现1小时直达进京。四是投资53.7亿元，启动城市二环路、唐古路和唐古快速路建设，解决客货车混行、交通拥堵、秩序混乱的问题；投资1.6亿元，新建改造农村公路400公里，以方便农村群众出行。五是财政投入资金，市中心区年内竣工保障性住房1000套、5.5万平方米，解决中低收入家庭住房问题。六是投资1.2亿元，启动建设唐山就业社保大厦，完善就业市场体系；建成40个标准化乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所，为群众提供集中便捷的就业、医保、社保等公共服务。七是提高城乡低保标准，城市由每人每月450元提高到470元，农村由每人每年2900元提高到3150元。八是投资3.3亿元，改造农村旱厕37万座，提升农民生活质量。九是改建、增设农村幼儿园120所，提高农村学前教育水平。十是投资2.4亿元，建设1个放心食品“中央大厨房”、10个物流分拨中心、20个配送中心、500个配送门店，为群众解决“最后一公里”配送难的问题。在为民办实事上，我们将一诺千金，说到做到，把每件实事办成群众满意工程，努力让全市人民过上更加幸福美好的生活! 三、全面提升政府治理能力和服务水平打铁还需自身硬。经济社会加速转型，政府治理方式必须加快转变。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为动力，积极推进政府治理能力现代化，努力打造法治政府和服务型政府。更加注重转变政府职能。要合理界定政府与市场、企业和社会的关系，将主要精力集中到加强发展战略、规划、政策、标准的制定实施和市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来，把不该管、管不了、管不好的权力，还权于企业、回归到市场、交还给社会、下放到基层，充分激发各个方面的活力。更加注重维护公平正义。只有公平得以实现、正义得到伸张，百姓才会气顺，社会才能和谐。要围绕促进分配公平、就业公平、教育公平、医疗公平和司法公正，逐步缩小收入差距，不断增强公共产品和公共服务的供给能力，引导群众依法表达利益诉求，使全体人民在经济社会发展中更多更好地平等参与、平等竞争、平等发展、平等享有。全体政府工作人员要以实际行动维护公平正义，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，让公平正义的光辉普照唐山大地，让老百姓生活得不压抑、有尊严、更幸福。更加注重创造良好发展环境。要痛下决心，像治理公路“三乱”那样，出重拳，用实招，力促发展环境大改善、效能大提速。今年要彻底解决行政审批环节多、效率低和“体外循环”的问题，集中根治“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，从严惩处破坏发展环境的行为，确保唐山发展环境实现根本好转。要树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，让各类市场主体放开手脚、竞相发展。扎实推进政府机关标准化建设，实现工作提速、服务提质。加强和创新社会治理，强化安全生产和食品药品安全监管，深入推进平安唐山建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众吃得放心、用得安全、住得舒适、睡得踏实。更加注重依法行政。大力推进法治政府建设，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好氛围。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学化、民主化。自觉接受人大、政协以及各界群众和新闻媒体的监督，认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，切实办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。更加注重从严治政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，以良好的作风服务群众、造福百姓。健全和完善抓落实的机制，确保各项工作件件有着落、事事有结果。全面推进政务公开，强化对土地出让、国有资产产权交易、建设工程招投标、政府采购等重点领域的监管，发挥审计、监察的职能作用，让监督的阳光照亮权力运行的每一个环节。厉行勤俭节约，严格“三公”经费支出，在各级政府自觉过“紧日子”中，让群众过上“好日子”。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓奋进，同心同德，大干快上，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山而努力奋斗!

  2025-08-12

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